DESARROLLO DE TÉCNICAS PARA LA POLICÍA DE PROXIMIDAD Este programa consiste en la implantación de un equipo piloto que desarrolle técnicas de funcionamiento de proximidad en un sector de la ciudad. Una vez desarrollada la cultura organizacional propia de los equipos de barrio, se podrá extender la experiencia a otros sectores. La idea de la formación de Equipos de Barrio surge impulsada por una serie de factores de tipo organizativo y social que evidencian la necesidad de dar un giro a los clásicos esquemas de actuación policial. La filosofía de la Policía Comunitaria ,ejemplo del modelo de policía integrado en la sociedad y en la comunidad, dadas las expectativas que presenta, es asumida como directriz de los principios de actuación y dinámica de trabajo de los agentes integrantes de los Equipos de Barrio. Se analiza la situación actual en relación a la proximidad de la policía local, y se desarrolla un sistema operativo que permita una mayor cobertura territorial, un mecanismo que logre un mayor acercamiento al ciudadano, el promover los accesos a los diferentes recursos municipales y ofrecer una respuesta del servicio de la Policía acorde con la demanda social. Estos parámetros rigen el principio de actuación de la Policía Comunitaria. Para conseguir los objetivos del programa, se realizan sesiones teórico-prácticas sobre el terreno, se desarrollan sistemas de proximidad y de análisis del territorio, y se mantiene un sistema de contacto para el seguimiento de los sistemas de resolución de conflictos utilizados. ESTRUCTURA ORGÁNICA Y ADSCRIPCIÓN TERRITORIAL Las diferentes unidades y equipos de trabajo tienen como miembros naturales un grupo formal de agentes, con el mismo nivel jerárquico e idéntico objetivo. El mando orgánico, integrado en el equipo, debe coordinar, organizar y dinamizar el funcionamiento del grupo. Se estudia la estructura actual de la organización policial, las funciones de cada unidad, sus necesidades en recursos, y se plantea la propuesta de estructuración y de distribución mas adecuada a los objetivos propuestos. El ámbito de actuación de los equipos y unidades así como la delimitación territorial y funcional, es motivo de análisis y propuesta. El número de agentes que lo componen es el que resulta de la combinación de las características de cada zona de trabajo (extensión, población, dinamismo y conflictividad social, etc.). El horario de cobertura y los turnos de trabajo, la asignación a los diferentes turnos y los efectivos afectados, forma parte del estudio y propuesta reorganizativa planteada. SISTEMAS DE CONDUCCIÓN Y PATRULLAJE Con este programa se realiza una evaluación de los métodos empleados en el patrullaje, incluidos los estilos de conducción de vehículos imperantes. Se proponen las correcciones necesarias y se realizan prácticas de análisis del territorio, conducción segura, y recogida de datos sobre el territorio. La aplicación práctica en el servicio se enfoca hacia la plena integración en el barrio y la implantación de un modelo de trabajo en el que la participación del agente tenga un importante peso específico en el diseño de su propia tarea. Estas premisas establecen las bases que fundamentan la organización de los mecanismos propios de la dinámica del trabajo de proximidad. En este sentido, los sistemas de patrullaje utilizados, y la seguridad en la conducción de vehículos son fundamentales, por ello este programa se basa en el análisis práctico sobre el terreno de las necesidades formativas y de conocimientos necesarios para el patrullaje por parte de toda la plantilla de la Policía. LA ACREDITACIÓN DE SERVICIOS El proceso de asesoramiento y adecuación de la organización a los protocolos QOSI para la certificación de los servicios, implicará el análisis de la organización y las propuestas de actuación necesarias para estar en disposición de alcanzar la certificación QOSI en los servicios de la Policía. Esto incluye el apoyo para la confección de procedimientos de actuación, impresos, y circuitos administrativos. La dirección por políticas, la mejora del trabajo diario, los programas de formación, los nuevos circuitos y procesos, la promoción interna de la calidad, etc. implican una nueva mentalidad, pero estos procesos deben realizarse de manera racional y estandarizada. Se estudian todos los procesos de funcionamiento, normas de trabajo utilizadas, así como los estándares de ejecución, y los indicadores de servicio de cada una de las unidades orgánicas. INVENTARIO Y ANÁLISIS DE NECESIDADES DE RECURSOS MATERIALES Se analiza la gestión de los recursos materiales, y se proponen las mejoras necesarias para gestionarlos de la manera más eficiente posible. Esto incluye todo tipo de material inventariable, incluido el parque móvil, las transmisiones, los edificios, y en general todos los recursos materiales adscritos a la Policía. Se realiza el inventario de recursos materiales de la Policía correspondiente al inicio del año, para ello se utilizan los adecuados recursos informáticos. Se recogen los diferentes recursos existentes, independientemente de la ubicación física o la distancia a la que se encuentren respecto a la base de datos del inventario. Se marca cada uno de los bienes inventariados, y se establecen los procedimientos más adecuados en los casos que sean necesarios, para su mantenimiento y amortización. ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS Se establece un proceso de formación profesional, que permita contextualizar el trabajo del Policía en la sociedad. El objetivo es que sepa abordar los problemas sociales y que entienda que las leyes son otro instrumento al servicio de la sociedad para solucionar los problemas sociales. Se pretende transmitir a los policías que los problemas sociales tienen detrás ciudadanos concretos, y que no se puede contribuir a solucionar los problemas de espaldas a dichos ciudadanos. Por ello, la Policía debe atender y satisfacer las necesidades del ciudadano. La formación se orienta en el sentido de que la función policial se estructura como un sistema, interdependiente con otros sistemas sociales: justicia, acción social, economía, y con el resto de sistemas de la Administración. Se realizan cursos de actualización de conocimientos de duración variable y estructurados en diferentes módulos. Esta formación se dirige a todo el personal de la plantilla, si bien algunos de los cursos de especialidad se dirigen a unidades especializadas o para los mandos del Cuerpo. PROGRAMA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO Ss prioritario abordar los programas relacionados con la mejora organizacional, y la atención al ciudadano, como primera fase que permita en un futuro la aplicación de técnicas como el criminobarómetro, o las encuestas de victimización, en su caso. El programa consiste en el análisis de los procedimientos actuales seguidos en el tratamiento de las quejas, en la atención al ciudadano, y en la detección de comportamientos inadecuados por parte de la Policía. Así mismo, se estructuran los procedimientos mas adecuados para cada uno de los anteriores supuestos, y se plantean las mejoras necesarias en aquellos casos en que ya existan procedimientos estandarizados. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR La Administración dedica muchos recursos a la tramitación, gestión, y ejecución de las sanciones por infracciones a la normativa de todo tipo, y muy especialmente a la de circulación y seguridad vial. Se elabora un estudio sobre el procedimiento seguido, y se elabora un Plan de reestructuración y mejora de los circuitos administrativos utilizados para la aplicación del procedimiento sancionador por infracciones. El Plan de reestructuración y mejora del procedimiento sancionador, incluye el diseño de impresos, y manual de normas de actuación en el procedimiento. PLAN ESTRATÉGICO DEL SERVICIO El objeto básico de este programa, es la elaboración de un Plan Estratégico de Servicios con los objetivos, líneas estratégicas y actividades a realizar para el adecuado desarrollo organizativo. Este plan sirve como elemento estructurador de una eficaz gestión de la Policía en el ejercicio de sus funciones. Se trata de contar con un elemento que permita el cambio organizacional de una manera racional y eficaz. Una vez evaluado todo el material y la información que de entrada se plantea, se propone un cronograma que sirve para el desarrollo del Plan Estratégico de Servicios. El Plan Estratégico de Servicios estructura así mismo, los mecanismos adecuados para que sea posible a continuación empezar la implantación de un plan de mejora de la Policía. El plan incluye el estudio de los puntos de servicio prioritarios, los objetivos organizativos, y las campañas a realizar. DESARROLLO DEL PLAN DE EMERGENCIAS Las diferentes aspectos relacionados con la operatividad del Plan Municipal de Emergencias, es uno de los programas prioritarios en la busqueda de unos adecuados niveles de prevención.